作為一座南歐城市，巴塞羅那在全球智慧城市的發(fā)展史上具有較為獨特的地位，一方面雖然未誕生或孵化出具有全球影響力的數字經濟企業(yè)，但其對新興數字技術的發(fā)展與應用極具敏銳度、效率與熱情，強調技術價值的同時又明確“人是城市的目標”，以“日拱一卒”的方式不斷用技術重構了城市與人的關系。

另一方面來自于極強的智慧城市營銷與品牌拓展能力，使2011年誕生的巴塞羅那全球智慧城市展（SCEWC）不僅成為世界各國智慧城市理念、模式、技術、項目的薈萃之地，同時也為巴塞羅那的數字經濟創(chuàng)新與實驗提供了源源不竭的動力。國際會議同聲傳譯服務是目前翻譯市場的熱點，如何提供更高品質的同傳設備租賃業(yè)務，我們從巴塞羅那的智慧城市發(fā)展歷程來看，基本可概括為三大特點：

一是具有“長期主義者”的耐心，通過智慧城市戰(zhàn)略設計驅動，為經濟增長、城市服務與治理創(chuàng)新提供長遠規(guī)劃；

二是深刻理解和把握城市數字化轉型的本質，提前思考、策劃和布局“數字民主”、“數字權利”等未來問題的應對策略；

三是善于利用自身在文化、地理以及制度方面的優(yōu)勢，發(fā)展適合本地生長的智慧城市生態(tài)系統(tǒng)。

巴塞羅那智慧城市3.0與雙重戰(zhàn)略目標 

“最聰明的智慧城市就是那些將技術作為工具而非目標的城市。最愚蠢的城市是在不了解自己實際工作的情況下推出技術的城市。為技術而使用技術可能適得其反，甚至是危險的。”——世界經濟論壇物聯網、機器人技術和智慧城市負責人杰夫·梅里特（Jeff Merrit）。使用德國博世的同聲傳譯系統(tǒng)進行租用服務，是目前同傳租賃市場的常態(tài)，也是穩(wěn)健的解決方案。當然，這需要高水準的同聲翻譯老師助陣。

全球智慧城市博覽會（SCEWC）對巴塞羅那成為一個成功的智慧城市具有重要的作用，對推動巴塞羅那創(chuàng)建世界級智慧城市生態(tài)系統(tǒng)也具有重要意義。以2011年為界，盡管數字技術應用一直是巴塞羅那市政府推動城市現代化進程的核心，但在此之前是以推動政府辦公數字化的電子政務為重點。

2011年新一屆市政府上臺后宣布“加強巴塞羅那的智慧城市品牌，以促進城市服務新經濟的發(fā)展”。在新任市長領導的前兩年，組建了一支名為“智慧城市巴塞羅那”的新團隊，組織負責整合現有的資源和技術，并尋找新的機會，加強為所有公民和企業(yè)提供城市服務。雖然推動了一些智慧城市項目的開展，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，項目彼此在系統(tǒng)、平臺和數據方面并未連接。

2013年，巴塞羅那市議會開始認識到制定全面而明確的智慧城市戰(zhàn)略的重要性，宣布希望成為西班牙第一個真正的智慧城市。并確立了對智慧城市的定義：“一個高度連接、低碳綠色、以人為本、（生產力）自給自足的城市”。巴塞羅那以“使用新技術促進經濟增長并改善其公民的福祉”作為智慧城市戰(zhàn)略的雙重目標，規(guī)劃了能源、交通、水循環(huán)、垃圾處理網絡覆蓋、政府開放等12個領域共22個智慧城市重點項目。

圖：巴塞羅那城市治理模型

2019年SCEWC上的巴塞羅那展位以“巴塞羅那的人性化技術”為座右銘，展示了巴塞羅那智慧城市發(fā)展模型的三個支柱：橫向信息系統(tǒng)的體系結構、數據是城市治理的關鍵要素與指導城市行動的可持續(xù)發(fā)展目標，并主要展示了城市治理、社會互動、數字經濟等發(fā)展成果，其中就包括旨在建立可持續(xù)的城市交通創(chuàng)新模式的KIC Urban Mobility、通過不同的建筑和管理模式提高住房質量與可持續(xù)性、城市低污染排放區(qū)設計、5G社會創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等。 

如果說智慧城市1.0是技術驅動的自上而下的決策模式，智慧城市2.0是自下而上的需求滿足過程，那么智慧城市3.0則是公民參與成為城市未來科技革命的“命運共同體”。巴塞羅那首席技術官（CTO）Francesca Bria于2018年提出了“數字主權戰(zhàn)略”，其因為倡導數字民主與數據共享開放而被稱為“數據羅賓漢”。

她認為，促進技術進步最佳的方式是將技術創(chuàng)新發(fā)展與社區(qū)問題解決緊密結合，通過不斷的創(chuàng)新來證明技術將如何改善人們的生活質量。強調公民參與的價值，將技術、社區(qū)、人三者之間的互動作為城市科技發(fā)展的重心，這正是智慧城市3.0的核心價值。

而這種以社區(qū)發(fā)展與生活質量提升為核心的智慧城市發(fā)展思路，通過以更具體的需求、更具體的目標與更迅捷的反饋，逐漸形成了智慧城市在戰(zhàn)略設計、需求感知、技術實現、創(chuàng)新自覺上的“自給自足”。 

數字民主與巴塞羅那“數字化轉型” 

“數字主權戰(zhàn)略”不僅是巴塞羅那應對全球城市數字化轉型的一次戰(zhàn)略對焦，同時也是智慧城市發(fā)展歷程上的一次關鍵選擇。巴塞羅那首席技術官Francesca Bria在2018年提出，數據是巴塞羅那智慧城市的核心。鼓勵市民分享他們的信息，與部署醫(yī)療、教育和交通等方面的技術同等重要，二者都有利于實現智慧城市計劃。

她同時還提出，智慧城市不只是一個關乎建筑結構與新技術的問題，而必須提供一個可持續(xù)的經濟體系，以讓每一個市民都可以享受到智慧城市的成果。早在巴塞羅那市議會發(fā)布的《巴塞羅那數字城市2017-2020》，就強調了“數據驅動技術來改善政府工作、促進創(chuàng)新型經濟發(fā)展和確保數字公平”的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略有三個重點：數字化轉型、數字創(chuàng)新和數字賦權。

數字化轉型：探索建立以數據為中心的數字經濟

在數字化轉型方面，巴塞羅那主要關注科技如何提升和改善政府運作效率、透明度和社會創(chuàng)新支持能力；數字基礎設施如何解決諸如住房、失業(yè)、社會排斥、健康、能源和交通等重要的城市挑戰(zhàn)；以及如何實現數據資源的民主、開放和規(guī)范的管理。為了使市民訪問和應用更便捷，巴塞羅那市政府開發(fā)了跨平臺技術、開放數據平臺和開源網絡應用程序等系列應用。

比如由歐盟“地平線2020”贊助的區(qū)塊鏈項目DECODE，主要探索如何建立以數據為中心的數字經濟。DECODE提供工具讓公民個人控制自己的數據，決定是否將個人信息保密或開放共享。其中，由公民、物聯網和傳感器生成和采集的數據可用于更廣泛的社區(qū)使用，并具有適當的隱私保護作用。

在推進城市數據開放方面，自2018年開始，巴塞羅那就發(fā)起“2018世界數據可視化挑戰(zhàn)賽”，以激勵中小企業(yè)創(chuàng)新能力、企業(yè)家精神與數字化知識的提升。2020年6月，巴塞羅那聯合日本神戶繼續(xù)發(fā)起了“2020世界數據可視化挑戰(zhàn)賽”，挑戰(zhàn)目標除了涵蓋重大的社會、經濟和環(huán)境議題外，減少不平等、實現性別平等、應對氣候變化以及公共衛(wèi)生管理的行動也包含其中。

在5G網絡應用方面，巴塞羅那已成為南歐的5G樞紐，并且還計劃基于開放的實驗性基礎設施推進5G歐洲數字中心的建設，該中心將充當城市與公民交互的技術實驗室，以驗證5G技術和服務的穩(wěn)定性與價值。此外，巴塞羅那已經在健康、汽車工業(yè)、安全、工業(yè)和娛樂領域開展了各種5G試點項目。

數字創(chuàng)新：負責任地使用數據和技術

在數字創(chuàng)新方面，巴塞羅那主要關注如何通過服務、規(guī)劃、活動與基礎設施來推動數字經濟發(fā)展，為城市的技術經濟和數字生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展做出貢獻；其次利用巴塞羅那工業(yè)4.0中心，建立一個圍繞協作經濟、循環(huán)經濟、共享經濟等為主體的數字創(chuàng)客網絡；再次是通過巴塞羅那人居基金會推進“BIT Habitat-i.lab”計劃，通過i.lab實驗室為城市和市民應對新挑戰(zhàn)和需求提供最合適的解決方案。

“BIT Habitat-i.lab”計劃的目標是促進負責任地使用數據和技術，使從該計劃中受益的市民和企業(yè)的數量最大化。2020年6月，巴塞羅那市政府通過BIT人居市政基金會，向市民征集城市創(chuàng)新項目，為優(yōu)秀項目提供資助，以應對兩大挑戰(zhàn)：促進地方經濟發(fā)展和改善城市治理服務。巴塞羅那市政府針對此項活動的支助總金額為50萬歐元。

數字賦權：縮小數字鴻溝與促進數字公平

在數字賦權方面，首先是數字教育與培訓，主要包括基于在線平臺的終身學習、數字工作技能培訓、以及通過跨越社會、代際、族群和性別融合的學習工具進行培訓；其次是數字包容，關注如何減少數字鴻溝，并使數字技術惠及更多人；第三是數字民主與數字權利，巴塞羅那鼓勵使用技術促進數字民主，比如通過開發(fā)數字平臺中的免費交互模型，通過設計新的決策模式來整合公民的集體智慧。

Decidim.Barcelona即是幫助公民實現參與式民主的開源平臺，通過咨詢建議、參與在線辯論、跟進提案等流程參與政府政策法規(guī)的制定過程來實現數字民主。目前為止，大約已有40000名巴塞羅那居民參加了在線咨詢，共收到當地居民提出的10,860個建議，其中8,142被批準并納入相關行動計劃。據巴塞羅那首席技術官Francesca Bria稱，巴塞羅那市政府目前已有超過70％的提案直接來自公民的意見和建議。

此外，巴塞羅那專門開發(fā)了全新的城市數據基礎設施，主要包括三個部分，一是建立一個名為“Sentilo”的開源數據采集和傳感平臺，以采集和匯總整個城市的物聯感知設備數據；二是建設一個名為“CityOS”的開源數據分析平臺，進行城市運行數據的大數據分析，并向社會開放數據接口；三是開發(fā)了一個面向用戶端的應用程序，以便城市市民可以更容易地訪問所有的數據。此外，與愛沙尼亞一樣，巴塞羅那開發(fā)的所有平臺與應用都是開源的，所有代碼均已發(fā)布在線上。（https://github.com/AjuntamentdeBarcelona）

巴塞羅那的智慧城市經驗表明，智慧城市項目落地很重要，但公眾形象和營銷也很重要。另一方面，智慧城市的可持續(xù)性取決于與主要利益相關者共享的愿景和目標。智慧城市不能只是讓其公民作為政府干預措施的接受者，而要讓他們作為智慧城市生態(tài)建設的合作伙伴。